2013年的冬天,似乎比以往的冬天暖和一点。但五台县金岗库乡小插箭村(腰庄村)村民的心却寒如冰冻。
在五台山新建东辉国际度假酒店工程对面的一个一公里左右的山沟——小插箭沟里,在一座占地达100余亩、规模宏大的大宝寺内,一座仅比五台山标志大白塔稍低一点的体量庞大的佛塔在阳光下显得分外显眼。
对于这个寺院,知情人告知,其实并没有合法的手续,所占用的土地,都是从小插箭村村委那里买来的。而跟寺院毗邻的还有东辉酒店的职工楼、号称山西第一座充电站,都没有正规的土地使用手续。令人不解的是,充电站的背后,一座三层高的楼房(占地近2亩左右)竟然是该村委支书邢云飞擅自修建的。
20多年以来,尤其是成功列入世界遗产名录以后,五台山建筑用地一直控制严格,在中心区只做减法不做加法,在新规划的服务基地的项目都是必须经过省建设厅等单位和部门严格审批后才能动工。特别是,在五台山风景区内所有的土地都必须按照国务院审批的《总体规划》来合法利用,不允许任何单位和个人擅自实施建筑行为。小插箭村有三个自然村,一个是距离金岗库村将近5公里的相对偏远的小插箭,一个是临近旅游公路的腰庄村,还有一个是旅游公路边的,属于上世纪80年代的移民村。小插箭村干部的这种做法不知道是受何人指挥还是哪个单位的支持?内情耐人深究。就此,记者顺便做了个调查:
问题一,寺院占用河道,安全隐患极大。这个寺院原来占的地方就是腰庄村(自然村)的龙王庙,只在村东边的小山头上盖了几间房,没有想到,后来一年比一年扩大,一直扩大到河滩,现在留下的空地除了一条通村路和勉强能流水的河道,到坡根底加起来也没有10米,都被寺院用坚固的围墙给圈住了。如果有洪水,就像1996年的那样,处在沟口的小插箭新村子的后果就严重了。
问题二,耕地被私自转卖,百姓无地可种。几年来,该村村委会在书记和历任村长的私下运作后,将腰庄村的近20亩土地和50多亩河滩卖给寺院和其他单位。特别是一部分农田基本建设项目投资新垫的土地,农民还没有种过呢,人家就盖了寺院了。本身村里每家就没有多少耕地,新旅游服务基地的建设项目,很多户人家的地全部被景区征用了,后来国家立项投资,农民出力垫了100多亩地,没有想到结果还是有一大部分给寺院了。腰庄村的村民们也组织过村民集体阻拦过,几乎跟工程队的打起来,但最后还是挡不住人家。
具体卖地情况:大宝寺占河滩六十于亩每亩两万元,耕地十多亩,每亩四万二;东辉酒店占15亩,所说这些河滩都属于腰庄村所有,有协议为证,卖地从一九九五年至现在每年都有。
问题三,卖地款无法分,导致群众意见大。人家寺院给了村里钱了,两次据说有100多万,都打在村长的账户上了。本来按规矩要按人头分到村里每户人家的,可是到现在村民还没有见到一分钱。这个事情,村里也开了几次次会议,讨论不下来。
问题四,行政村和自然村村民待遇不公。据了解,该寺院用的地都是腰庄村的。当时垫地的时候村委跟腰庄村有协议,占腰庄村的地,按道理要给这个村的村民多分钱的,但是,村里掌权的都是小插箭的,腰庄村村民的要求达不到,所以这个钱就分不倒。后来还经过乡里领导协调,书记、乡长还有包村干部多次做工作,没有取得效果,原乡党委书记刘文伟(现任五台山风景名胜区财政局局长)就让冻结这些款。反而小插箭沟里的老村子卖了后,腰庄村的村民没有分到一分钱。
问题五,村支书私自占用耕地盖楼房,县审计无果。卖地不说,邢书记刚刚连任,已经在村边原有的耕地上盖起了几十间的楼房,很是阔气。2012今年11月份有人举报到县审计局,上边还来人专门调查过,不知道结果如何,这楼房依然屹立,现已经营业。
地处世界遗产地,佛教名山脚下,大家每天都在做着保护的事情,而这些专挖墙角的竟然公然行事,难道就没有人管理吗?
自然村都要受行政村村委会和村支部的管理和领导。这难道就是村务管理的一个理由?难道,自然村的村民就不是行政村的村民了?还会跑出国界吗?
土地是农民的命根子。没有了土地,还不是要了农民的命?!农民的合法权益就这样维护的吗?!
党的十八大三中全会召开以前,党中央就明确提出“统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、全面建设小康社会”以及建设社会主义新农村,基础在村。实现这个任务既是各级党政领导的重大责任,又是亿万农民的殷切希望,也是村“官”的光荣使命。首先要把维护农民的合法权益放在首位。
小插箭村尽管是一个不足200口人的村子,但我们的有关部门不能坐视不管,任其发展。尽管原先的乡党委书记、乡长已经换人了,但支书、村长这样无视国家法律擅自变卖村集体土地给违法寺院建筑使用,让该村村民的利益受到极大损害的行为,在依法治国的今天该给国家和世人一个交代了。这样的村“官”究竟是怎么样为农民奔小康而辛劳的?很可能大家都能从他们住的房子、坐的车子、吃的饭看出一点猫腻吧。发展农村经济,并不是仅仅发展村“官”们自己的经济!
但是,这个主旋律的背后,竟然还有人敢顶风冒险,私自做主,变卖集体和百姓土地的勾当,让世人不齿。
(百姓之声:小插箭村委现有人口一百四十多口,分三个自然村,其中小插箭是一个自然村,单独核算,前腰庄、后腰庄两个自然村是一个核算单位。自从有人民公社就单独核算,利害各自处理。在一九八九年因各种原因,前后腰庄的居民在沟里无法居住,才移至沟口,也就是现在住地。因为现住地离旧村远,种地等很多事情也没办法,再加上没有经济来源,国家看在眼里,从一九九九年就投钱投机械为我们垫地三十余亩,就这样人多地少还是解决不了百姓生活,在二零零九年国家又一次给垫地十三余亩。老百姓想,这回可有地种了。想不到这第二次垫下的地就一垄也没给分就卖掉了。)